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中美经贸协议签署 ,玉米市场吃下定心丸

发布时间:2020-01-19 16:38:25
      当地时间1月15日下午,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤同美国总统特朗普在白宫正式签署中美第一阶段经贸协议。
  第一阶段协议包括九个章节,涉及知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估与争端解决等议题。中方坚持的三个核心关切(取消全部加征关税、贸易采购数字要符合实际、改善文本平衡性)以及两项原则(WTO规则与市场原则)在协议中都得到了体现,同时美方的核心诉求也得到了正面回应。其中涉及农产品相关的内容如下:
  增加中美农业合作有利于满足我国消费需求,推进农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量。根据协议,中美将加强和促进双方农业领域合作。“总体看,农业协议是平等互利的,我国农民和农业发展将获得实实在在的利益。”中国人民大学国发院研究院、经济学院教授程大为说。
  协议提出,中方将按照加入世贸组织承诺,完善小麦、玉米、大米关税配额管理办法。程大为表示,按照配额管理,中国一年将进口总量2000多万吨的谷物,占全年粮食消费量的比例不过3.4%,即便全部用完配额,对国内市场影响也很小,“中国人的饭碗依然端得稳,饭碗里装的主要仍是中国粮。”程大为说。
  在经贸磋商期间,美国已发布最终规则,承认中国鲇鱼监管体系与美国等效,允许中国的熟制禽肉输美。协议规定,美国将允许中国产香梨、柑橘、鲜枣等农产品出口美国。美方作出的这些承诺将带给中国农业企业和农民更多市场机会。
  根据协议,中方将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口,今后两年平均进口规模为400亿美元。在程大为看来,中美双方农业互补性很强,是天然的农业合作伙伴,扩大自美农产品进口有利于满足我国消费需求,推进农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量。
  2018年,我国大豆消费量为1.05亿吨,国内产量仅1600万吨,缺口十分明显。扩大进口美国大豆,将有效缓解国内紧缺,满足国内饲料蛋白需求。此外,我国农产品消费结构正在升级,扩大进口有利于优化食品结构、丰富百姓餐桌、更好满足美好生活需要,也有利于节约资源,推动国内农业加快创新步伐、提高生产效率。
  值得注意的是,中方增加自美进口农产品,要基于市场原则,由市场主体自主决策。美国农产品的价格应当有竞争力,必须符合中国农产品质量安全标准。“这就意味着,美国企业想在中国市场上获得份额,必须提高竞争力,让中国企业和消费者自愿购买,这也避免了部分美国供应商‘坐地起价’的可能。”程大为说。
  首先,中方将按照加入世贸组织承诺,完善小麦、玉米、大米关税配额管理办法。可以看出,三大主粮配额管理办法不变,进口配额数量维持稳定。以玉米为例,即便是大量进口玉米,数量依然控制在配额之内,每年720万吨的配额,而且其中国营贸易比例占60%,即便是玉米进口量720万吨,相对我国产量和消费量来说,所占比例也很小,对市场冲击作用有限。
  另外,中方增加自美进口农产品,要基于市场原则,由市场主体自主决策。可以看出,农产品的进口依然要基于市场原则,这就涉及到农产品的定价问题,要想进入中国,美国农产品一定保持价格上的优势。
 
  最后,从数量和金额上来说,未来两年明年我国将进口美国大约400亿美元的农产品。此前,我国每年从美国进口农产品的总金额大约是240亿美元,对于玉米来说,主要是玉米相关的替代产品数量中长期可能会增加,因此综合来看,第一阶段协议的签署给市场吃了一颗定心丸,对于配额放开的担心可以消除,对于关系国计民生的三大主粮,一直在在配额内进行谈判,市场价格运行也将是立足国内的供需环境,国外市场只能是作为一个补充。

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